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定興縣人民政府辦公室關于印發定興縣生態環境大排查大整治實施方案的通知
發布時間:2018-11-15     信息發布人:管理員

各鄉(鎮)人民政府、城區管委會,縣政府有關部門:

現將《定興縣生態環境大排查大整治實施方案》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實,確保生態環境大排查大整治各項措施落到實處。

 

定興縣人民政府辦公室    

2018年10月26日   


定興縣生態環境大排查大整治實施方案

 

爲全面落實習近平生態文明思想,深刻汲取甘肅祁連山生態環境破壞、秦嶺違規建別墅、洞庭湖下塞湖矮圍整治等沈痛教訓,按照《河北省生態環境大排查大整治實施方案》和《保定市生態環境大排查大整治實施方案》等文件要求,爲切實加強生態環境保護工作,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實全國生態環境保護大會精神和省委九屆五次、六次、七次全會及全省生態環境保護大會工作部署,踐行“四個意識”、落實“兩個維護”,緊緊圍繞首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區定位,以維護京津冀生態安全爲目標,以解決非法侵占重要自然生態空間、破壞損害生態環境的突出問題爲抓手,高度重視,明確責任,狠抓落實,推動全縣生態環境持續好轉,爲新時代全面加快建設生態智慧衛星城提供有力支撐。

二、基本原則

——堅持問題導向,實行清單管理對標重要自然生態空間功能定位要求,全面排查各领域生态環境建設中存在的違法違規問題,全面排查侵占生態空間、破壞損害生態環境的突出問題,建立問題清單、任務清單、責任清單、效果清單,做到底數清、措施硬、效果實,增強人民群衆的獲得感和幸福感。

——堅持分類施治,確保取得實效聚焦排查問題,立足當前、著眼長遠,各鄉鎮、各部門分類施策、精准發力,著力解決一批群衆反映強烈的違法違規侵占重要自然生態空間、破壞損害生態環境的突出問題,以實實在在的整改效果展示縣委、縣政府的堅強決心,維護良好生態環境。

——堅持協同推進,完善長效機制堅持把大排查大整治與中央環保督察“回頭看”問題整改結合起來,與省委、省政府環保督察整改“回頭看”結合起來,與堅決打好汙染防治攻堅戰結合起來,綜合運用重點工作大督查等手段,各鄉鎮、各部門共同努力,全力打好生態環境保護攻堅戰。同時,鞏固提升大排查大整治成果,使執法常態化、措施長效化、成效持久化,不斷提升生態環境保護工作整體水平

三、工作目標

突出京津冀生态安全屏障重点区域,突出水源保护区、生态功能区等生态環境敏感脆弱区及生态保护红线区,聚焦侵占重要自然生态空间、破坏损害生态環境的违法违规项目,全面排查,建立问题清单、任务清单、責任清单、效果清单,逐一明確时间表、路线图、責任人。集中开展大排查大整治行動,全面徹底整改,堅決依法查處違法違規項目,確保停止建設到位、依法处罚到位、拆除整改到位、生态恢复到位、追责问责到位。建立健全生态保护红线、生态保护修复、监管考核问责等长效机制,建立生态環境监管制度体系、工作体系和技术支撑体系,落实县乡村級網格化生態環境監管責任體系,加強部門聯合執法,構建責任明晰、管理有效、保護有力的生態環境保護新格局。

四、重點任務

(一)全面摸清工作底數。综合利用地面调查、无人机等技术手段,全面排查自然生态空间存在的房地产、工业企业、采砂、规模养殖、旅游设施等开发建設项目以及其他违规建設问题;全面排查饮用水水源保护区内工业企业、畜禽养殖、餐饮、交通穿越以及其他违规建設问题;全面排查县内的南拒马河、中易水、北易水、斗门河、萍河、兰沟河等重要河流及生态環境敏感脆弱区内房地产开发项目、旅游开发项目、工业园区、规模化畜禽养殖场及其他违规建設问题;全面排查白洋淀上游流域污染、工业企业污染、农村環境污染、规模化畜禽养殖场、纳污坑塘和黑臭水体、固体废弃物处置利用、医疗废物处置、城镇污水和垃圾治理等问题;全面排查高速铁路、高速公路沿线300米内违法占地、违规建設等问题;全面排查污水处理厂运行情况和达标排放情况,小城镇污水处理设施建設情况,已完成整治的黑臭水体整治效果、是否反弹;问题排查要注重摸清违规开发建設项目的具体位置、审批手续、建設时间、建設规模等情况,涉污项目要摸清環境影响评价、污染防治设施及运行、排污许可、排放是否达标等具体情况,对违法违规问题依法提出处理意见、整改措施,落实整改責任單位、責任人和整改时限,列出问题清单、任务清单、責任清单、效果清单。

(二)堅決查處整改到位开展饮用水水源保护区整治、白洋淀生态環境治理和保护、交通干道沿线违法违规建設项目整治、城镇污水和黑臭水体整治、重要河流违法违规建設项目整治5个专项行动,边查边改、立行立改,分类施治、彻底整改。对法律法规明確规定的,饮用水水源保护区一级保护区内与供水设施和保护水源无关的项目,二级保护区内排放污染物的项目,河流管理范围内违法违规开发的房地产项目、旅游开发项目、工业园区、养殖场及其他建設项目,高速铁路、高速公路沿线300米内安全隐患大、顶风新建、占用基本农田的违法违规建設项目,坚决依法拆除并实施生态修复。对饮用水水源保护区、二类水功能区内排污口予以全部关闭。对严重破坏损害生态環境、未落实污染防治设施“三同时”要求、污染防治设施缺失的项目,先停止建設或生产,限期整改到位。加强排污單位和污水处理厂监管,对超标排污單位依法进行处罚,限期整改到位。加快实施城市黑臭水体控源截污工程,加强内源治理,按期完成治理任务并稳固治理效果。开展入淀河流水质达标攻坚,抓好农村環境综合整治,加快生活污水和垃圾治理,提升全县生态環境治理水平。

(三)加快完善長效機制对大排查大整治期间未能完成整改的项目,要列为县委、县政府及有關部門的重点工作,实行挂账督办、清单管理,不折不扣完成各项整改任务。对已整改的项目定期巡查管护,严防问题反弹。按照应保尽保、应划尽划原则,將生态功能重要区城、生态功能敏感脆弱区域纳入生态保护红线。建立生态保护红线管控体系,完善生态保护红线制度,严格生态保护红线准入,实现一条红线管控重要生态空间。加强规划引领,推进“多规合一”,强化规划对开发建設活动的约束作用,对涉及“三区一线”区域的国土空间编制控制性详细规划并进行规划环评,严禁不符合规划的项目开发建設。

五、實施步驟

(一)排查階段(2018年10月1日-10月31日)。一是全面部署。按照保定市生態環境大排查大整治工作部署及本實施方案要求,環保局定興分局、國土局、水利局、住建局等牽頭部門分別制定專項行動方案各鄉鎮有關部門精心安排部署、迅速组织落实。二是排查摸底。按照属地为主原则,各鄉鎮进行全面排查,有關部門予以督导指导。三是制定清单。各鄉鎮各部門分类建立排查台账,拉出问题清单、任务清单、責任清单。

(二)整治階段(11月1日一12月31日)。鄉鎮城區)和相关部門按照方案要求组织集中整治,堅持边查边改、立行立改。县領導小組辦公室組織開展1-2次專項督導檢查。整改完成後,鄉鎮(城區)和相关部門分別向縣委、縣政府提出銷號申請並經鄉鎮黨政主要负责人(部門主要负责人)签字,报县生态環境大排查大整治工作領導小組辦公室。各专项行动牵头部門將行动总结报县生态環境大排查大整治工作領導小組辦公室。县生态環境大排查大整治工作領導小組辦公室將大排查大整治工作总结报县委、县政府。同時,做好迎接市级核查准备工作。

(三)鞏固提升階段。自2019年1月1日起,各鄉鎮(城區)及有關部門將尚未完成整改的问题,拉条挂账,纳入正常监管范围,挂账督办,于每月15日前將進展情況報縣生態環境大排查大整治工作領導小組辦公室。对已完成整改的问题,通过“双随机”及专项执法等方式进行监督,严防反弹。由县生态環境大排查大整治工作領導小組辦公室牵头,组织集中督查核查问题、排查清单与整改效果。对专项整治中行之有效的做法,认真总结归纳,形成制度规范或长效机制。

六、保障措施

(一)加強領導,成立機構成立县生态環境大排查大整治工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在環保局定興分局,切實發揮牽頭抓總作用,定期調度通報,組織專項督導,協調解決工作中遇到的重大問題,重要情況及時上報縣委、縣政府各成員單位要各司其職、各盡其責共同做好大排查大整治工作。各鄉鎮也要建立相应的工作机制,全力抓好生态環境大排查大整治工作。

(二)明確責任,狠抓落實各鄉鎮城區)和有關部門深入落实“党政同责、一岗双责”要求,坚决扛起生态環境保护政治責任,切实履行生态環境大排查大整治主体責任,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,確保取得扎实成效。環保局定興分局牵头负责饮用水水源保护区整治专项行动、白洋淀生态環境治理和保护专项行动;县国土局牵头负责交通干道沿线违法违规建設项目整治专项行动;县住建局牵头负责城镇污水和黑臭水体整治专项行动;县水利局牵头负责重要河流违法违规建設项目整治专项行动。各牵头部門要会同有關責任單位分別制定專項行動方案,经分管县领导审定后印发实施。各鄉鎮城區及各牵头部門每半月向县生态環境大排查大整治工作領導小組辦公室报送工作开展情况。

(三)嚴格執法,嚴厲問責。各單位要把生态環境大排查大整治作为重点任务,集中力量查处一批侵占重要自然生态空间、破坏损害生态環境的大案要案对检查发现的非法占地、未批先建、批建不符、未验先投等违法违规建設项目,坚决依法处置。深入开展黑除恶专项斗争,坚决打破关系网和利益藩篱,严厉打击违法占地、河道非法采砂、违法违规建設等生态環境问题背后的黑恶势力和保护伞。对工作进展迟缓、整改不力、问题集中多发的單位縣委、縣政府將及时进行通报和公开约谈。对群众反映强烈、存在问题隐瞒不报、破坏生态環境造成严重后果的,嚴肅追究領導責任、直接責任和监管責任。

強化宣傳,營造氛圍。各鄉鎮和宣传、广电等部門要通过多种形式,向社会广泛宣传生态環境大排查大整治工作部署及进展情况,引导社会公众了解、支持、参与大排查大整治。各單位对依法取缔、关闭、整治的对象及有關标准、相关政策、进展情况等信息及时向社会公开,主动接受社会监督。落实举报奖励制度,对举报生态環境问题和整改不严不实的,一经查实,按规定给予举报人奖励,调动社会各界参与生态環境保护的积极性。

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