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定興縣人民政府关于进一步加强全縣一体化在线政務服務平台建设的实施意见
發布時間:2019-01-18     信息發布人:管理員

     为贯彻落实河北省人民政府《关于进一步加强全省一体化在线政務服務平台建设的实施意见》(冀政字〔2018〕46号)河北省人民政府办公厅《關于印發推进全省一体化在线政務服務平台與国家平台对接工作实施方案的通知》(〔2018〕-98)保定市人民政府關于印發进一步加强全市一体化在线政務服務平台建设实施方案的通知》(保政函〔2018〕99號)等文件要求,全面提升政務服務水平,深入推进“互联网+政務服務”,充分运用信息网络技术为“放管服”改革提供有力支撑,融入省、市一体化在线政務服務平台體系,做好平台對接,为企业和群众提供全流程一体化在线政務服務,全面改善提升我營商環境,特制定本實施意見

    一、工作目標

按照規範化、標准化、集約化建設要求,全面對標、市一体化在线政務服務平台,通过优化政務服務流程,推进网络整合互通,汇聚共享数据资源,融合线上线下服务,形成覆盖全縣統一规范、业务协同、资源共享的一体化在线政務服務平台体系,依托“一网(电子政务外网)、一库(政務服務大数据库)、一平台(一体化在线政務服務平台)”,实现全縣政務服務事项“一网通办”與全流程效能监督,利用信息技术手段大幅提升政務服務工作水平,为持续推进“放管服”改革、推动政府治理现代化提供强有力支撑。

截至2018年底,按照省、市標准規範要求,依托省、市一体化在线政務服務平台,我縣积极推进各部门业务系统與平台充分对接,政务数据共享水平提高,平台服务能力加强,縣级政務服務事项网上可办率达到97%以上。

2019年底前,一体化在线政務服務平台功能进一步加强,安全保障和运营管理体系趋于完善,实现與省、市政務服務平台深度融合;数据共享、业务协同能力显著提升,政務服務渠道更加多元,线下大厅與线上平台深度融合,縣级政務服務事项网上可办率均达到90%以上,企业和群众办事提供的材料减少60%以上,证照、批文等政務服務事项办理结果电子化率达到100%。

2020年底前,一体化在线政務服務平台功能更加完善,政務服務事项标准統一、整体联动、业务协同,数据共享满足普遍性政务需求,政務服務事项做到“应上尽上”,全面实现“一网通办”。

、總體框架

河北省政務服務平台是全省一体化在线政務服務平台的总枢纽和总入口,上联国家平台,下接市级平台。市一体化在线政務服務平台是全市网上政務服務唯一权威的承载平台,分为市、縣两个层级,服务覆盖市、縣、乡、村四级。

(一)縣(市、区)級應用。通过河北政務服務网縣级子站点,为企业和群众提供网上政務服務。我縣直接使用市级平台,縣级业务办理系统與市级平台对接,依托市级平台实现后台业务办理。

()鄉鎮(城區)級應用。鄉鎮(城區)在河北政務服務网开设政務服務页面,提供轄区介绍、事项清单、办事指南、村(社区)导航等功能,依托市级平台实现鄉鎮(城區)政務服務事项网上办理。

()村(社区)級應用。统筹推进政務服務平台與行政村(社区)綜合便民服务网点深度融合,梳理行政区域内行政村(社区)綜合便民服务网点的可办事项清单和办事指南,并通过河北政務服務网向社会公布。

、重點任務

按照國家、省、市建設要求,依托省、市一体化在线政務服務平台体系建设,重点推进以下工作。

(一)政務服務事项标准化规范化。按照國家、省、市統一标准,全面對標保定市和先進縣(市),編制完善全行政权力和公共服务事项清单及办事指南,实现同一事项名称、申请条件、审查标准、办理流程、申请材料、办理时限、法律依据等基本要素省、市、縣三级統一,力争做到申请材料最少、办理流程最简、办结时限最短。聚焦企业注册、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等重点领域和涉及多个部门、區協同辦理的事項,積極推進聯合踏勘、視頻勘驗、網上審圖、多圖聯審、容缺受理、聯審聯辦,通過壓縮辦理環節、精簡辦事材料、縮短辦理時限,形成適應于“一網通辦”的規範化辦事流程,切實降低企業和群衆辦事制度性成本。牽頭單位:縣政府辦、縣编委辦、縣行政审批局、縣司法局;責任單位:有關部門;2019年6月底前完成

(二)提高電子政務外網承載能力。按照省政府辦公廳關于印發河北省政務信息系統整合共享實施方案的通知(冀政辦字〔2017〕125號要求,推进部门自建业务专网與电子政务外网整合互通,金税、金财、金土等国家統一规划建设的业务专网,要按照國家部署加快推进與电子政务外网融合共享。除涉密或国家文件明确规定外,按照省市要求全面實現部門自建專網與電子政務外網融合互通,各級各部门統一依托电子政务外网开展政務服務业务,形成全省政務服務“一张网”。在电子政务外网全面扩展到乡镇的基础上,持续加强电子政务外网建设,根据政務服務工作需求,不断增加网络带宽,扩展网络覆盖范围,加强网络安全防护,全面提升电子政务外网承载能力,确保网络覆盖到政務服務业务办理的每个环节,满足政務服務工作业务量大、实时性高的网络应用需求。牽頭單位:縣工信局;責任單位:縣有關部門;2019年底前完成

(三)平台公共支撐一體化。

1.構建、市統一的縣级身份认证体系。按照國家标准和约定技术,进一步完善身份认证体系,依托省、市統一身份认证系统开展网上政務服務业务,統一使用河北政務服務网进行用户注册、认证、登录。已有用户库的业务系统要按全省統一用户认证体系标准进行整合对接历史用户信息经清洗、比对后纳入平台統一用户管理,实现用户办事单点登录、无缝切换、全网内注册登录状态实时同步,逐步将原有系统的用户注册、登录入口迁移到河政務服務网。牽頭單位:縣行政审批局、縣工信局;責任單位:有關部門;按省市要求時限完成

2.建設與省、市統一的電子印章系統。按照省級電子印章相關標准規範,對接市级电子印章系统,以OFD电子证照签章文件格式和SM2码算法为統一标准,加快构建與省、市配套互信互验的电子印章体系。未建设电子印章系统的單位,原则上要統一使用省级电子印章系统;已建电子印章系统的,要按照省级平台签章文件格式和数字证书算法进行改造,将在用的数字证书系统的CA根证、CRL、介质等信息提供给省级平台,統一纳入省级数字证书互认系统,实现與省级电子印章系统对接。牽頭單位:縣行政审批局、縣工信局;責任單位:縣有關部門、各乡镇(城區);20191月底前完成

3.建設、市統一的縣级电子证照库。按照省政務服務平台对电子证照類型代码、目录信息等标准規範要求,加强电子证照库建设,形成與省、市統一的电子证照库。各級各部门要充分依托电子签章和电子证照系统,推进各類证照、证明、批文、鉴定报告等事项办理结果全面电子化。编制电子证照目录,将电子证照目录信息和历史证照数据通过政務服務数据共享交换平台实时上传至省电子证照库。完成本部门证照信息的归集上报和存量历史证照的电子化,各級政務服務事项办理结果电子化率达到70%以上。牽頭單位:縣行政审批局、縣工信局、縣市场监管局;責任單位:縣有關部門,各乡镇(城區);20193月底前完成

    4.建設與省、市統一的縣级支付平台。推进統一支付平台與非税收入管理系统对接,为政務服務各類费用缴纳提供統一接口,积极推进网上银行、微信、支付宝等多样化、便捷化的支付手段接入,实现缴费信息查询、验证、打印等功能,为企业和群众提供方便、快捷、周到的公共支付服务。牽頭單位:縣行政审批局、縣工信局、縣財政局;責任單位:縣有關部門;2019年6月底前完成

5.建設與省、市統一的縣级政務服務数据库。汇聚整合人口、法人、空间地理、宏观经济、企业信用、电子证照、事中事后监管、政務服務业务等相关数据,积极推进與省、市政務服務大数据库对接。2019年底前基本形成借助各類数据库相互联动、数据采集能力强、智能分析应用广、开发共享程度高、体制机制完善的政務服務大数据库,为政務服務工作提供强大数据支撑。积极推进数据开放共享,鼓励公众和社会机构开发利用政務服務数据,开展政务数据开放共享的试点应用,为企业、团体及个人提供查询、核验、比对等服务,充分释放政务大数据的价值。头單位:縣工信局、縣行政审批局;責任單位:有關部門;2019年底前完成

(四)業務系統改造對接。大力推动业务系统改造对接,已建政務服務信息系统要與政務服務平台实现对接;新建政務服務信息系统要依托省、市两级网上政務服務平台进行建设,不再单独建设。省级垂直业务系统由相关省直部门负责对接,实现與各級业务受理系统信息交换共享,切实解决基层办事人员重复登录、二次录入问题,满足縣、乡、村级业务需要。完善信息化项目联合审批机制,将各部门业务系统與政務服務平台对接情况纳入审查范围,各部门已建项目申请维护经费和新建信息化项目立项、申请资金时,须由本级政務服務平台管理部门出具对接完成证明,不符合条件的,發改部门不予立项,財政部门不予拨付资金。牽頭單位:縣行政审批局、縣工信局、縣發改局、縣財政局;責任單位:縣有關部門;2019年底前完成

(五)建立一體化平台數據共享機制。各部门在开展政務服務业务中需要共享其他部门数据时,要向政務服務数据交换共享平台管理部门提出明确的共享需求和信息使用用途;平台管理部门负责共享需求的规范性审查,并按时予以回复,統一向数据提供部门转交共享申请;数据提供部门应及时响应,除涉及国家秘密和安全的数据外,数据提供部门应无偿提供共享服务。加强共享数据使用全过程管理,坚持“一数一源、多源校核、动态更新”,完善数据共享各類安全保障措施,确保共享信息安全。牽頭單位:縣工信局、縣行政审批局;責任單位:縣有關部門,各乡镇(城區);2019年底前完成

(六)政務服務事项“应上尽上”。大力推動各政務服務事项网上办理,各部门要按照省、市《关于深化“互联网+政務服務”推进政務服務“一网、一门、一次”改革工作方案》要求,完成网上政務服務既定目标。拓展网上办事广度和深度,实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈的延伸,按省市要求提前重点实现企业注册、公积金提取等一批企业和群众关注度高的政務服務事项全流程网上办理。牽頭單位:縣行政审批局、縣工信局、縣编委办;責任單位:有關部門,各乡镇(城區);2020年底前完成

(七)推进网上政務服務平台向基层延伸在河北政務服務网(定興站點)開設鄉鎮(城區)政務服務页面,公布本乡镇(城區)及行政區域內行政村(社區)綜合便民服務網點的可辦事項清單和辦事指南,推動鄉鎮(城區)政務服務事项网上办理,实现网上政務服務平台縣、乡、村全覆盖按照全省統一标准,完成本行政区域内乡镇(城區)政務服務事项清单和办事指南编制发布工作。牽頭單位:縣政府辦、縣行政审批局、縣编委办;責任單位:各乡镇(城區);2019年底前完成

(八)实体大厅與网上平台集成融合。各級实体大厅要與网上政務服務平台政務服務事项清单、办事指南同一标准、同源发布、同步更新。通过网上平台與各級实体大厅事项办理同步运转,让群众可以线上预约线下办理时间,线上提交的材料线下调用复用,线下办理的事项线上补正材料,线上实时查询线下办事进度,逐步实现线上线下一套服务标准、一个办理平台。2019年底前实现市、縣兩級網上平台和實體大廳的線上線下融合全覆蓋。牽頭單位:縣行政审批局;責任單位:有關部門,各乡镇(城區);2019年底前完成

(九)積極做好政務服務移动APP的管理推廣按照集约建设、规范管理要求,河北省将建设統一的政務服務移动APP,汇聚市、縣两级的移动应用,縣级要做好所属应用的对接、管理、运维、推广等工作。积极推进人口户籍、社会保险、教育医疗、机动车、公积金等一批覆盖范围广、应用频率高的政務服務事项移动端办理。2019年底前,要依托省統一移动应用拓展不少于10项个性化移动应用,推动更多政務服務事项“掌上办”“指尖办”。积极利用微信、支付宝等第三方平台拓展办事渠道,提升政務服務便利化水平。牽頭單位:縣行政审批局;責任單位:有關部門,各乡镇(城區);2019年底前完成

(十)建設完善數據安全保障體系。加强数据安全保障,探索开展异地容灾备份中心建设,通过與省、市或其他数据中心资源互用、互为灾备中心的方式,实现一体化在线政務服務平台数据级异地灾备,最大限度提高资源利用效率,减少资金投入,保障平台数据安全、业务稳定运行。健全网上政務服務平台安全保障体系,落实安全管理主体责任,加强安全规划、安全建设、安全测评和个人信息保护,确保平台网络和信息安全。牽頭單位:縣工信局發改財政;責任單位:有關部門;2019年底前完成

、加強組織保障

(一)切實加強組織領導。各級各部门要把加强一体化在线政務服務平台建设作爲深化“放管服”改革、推进政府治理现代化的重要举措,主要负责同志要把平台建设作爲“一把手”工程,强化责任、严肃考核、狠抓落实,以高质量政務服務环境,打造高水平区域竞争力。縣政府办统筹负责组织协调、指导推进、监督检查政務服務平台建设與运维工作

(二)完善綜合保障機制。按照網上平台和實體大廳“綜合管理、協調聯動”要求,在縣推进政务公开暨“互联网+政務服務”工作领导小组的领导下,縣行政审批局、縣工信局、縣编委办等部门配合統一负责政務服務平台和实体大厅运行管理的组织协调、督促检查、评估考核、安全管理等工作。建立完善數據共享、事項管理、業務協同、網絡安全保障等方面的制度要求,完善全一體化平台建設運營配套制度,推動平台建設運營規範化。統籌全一體化平台和各部門配套建設預算,形成協同共建機制,保障全一體化平台相關建設同步協調開展。

(三)做好咨詢投訴工作。各部门要切实做好网上咨询投诉回复工作,广泛听取群众意见和建议,受理群众办事咨询和投诉举报,严格落实限时回应制度,将办理结果及时告知有关群众并向社会公布,做到群众诉求件件有落实、事事有回应。将群众满意度评价作爲网上政務服務质量考核的主要依据,推动形成以评价考核推执行、以评价反馈促改进的闭环管理模式,切实提高群众满意度。

(四)提高宣傳培訓水平。建立常态化培训机制,加大技术指导力度,采取多种形式,分期分批统筹做好平台使用、事项管理、业务办理、技术应用等培训,培养一支既具备信息技术又精通政務服務的复合型人才队伍。充分利用实体政务大厅、广播电视、网络新媒体等平台,多形式、多渠道宣传推广河北政務服務网及相关应用,让更多企业和群众了解和使用网上政務服務平台办事,切实增强社会认知度和群众认同感。

(五)加大督查評估力度。强化评估结果在绩效考核中的运用,以评估加强常态化监督,促进政務服務水平不断提升。縣政府办將一體化平台建設管理工作列入重點督查事項,加大督辦力度,定期公開通報工作進展和成效,對落實有力、成效顯著的給予表揚,對工作推進不力、造成嚴重不良影響的,要依法依規嚴肅追責問責。

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